도의회는 12일부터 13일까지 제주에서 열린 대한민국시도의회의장협의회 2026년 제1차 임시회에서, 특별지방행정기관의 지방이양을 촉구하는 대정부 건의안을 제출했다고 밝혔다.
이번 건의안은 최학범 의장이 직접 제안한 안건으로, 지방자치단체와 기능이 유사하거나 중복된 지방 소재 특별지방행정기관의 사무를 지방정부로 이관해야 한다는 문제의식을 담고 있다.
도의회는 그동안 개별 사무 단위 조정에 머물러 온 이양 방식으로는 실질적인 변화가 어렵다고 판단하고, 사무뿐 아니라 조직과 인력, 재정까지 함께 넘기는 포괄적 이관이 필요하다고 강조했다. 행정 기능 일부 이전이 아닌, 행정체계 전반을 재편해야 한다는 주장이다.
특히 중앙부처 산하 특별지방행정기관이 중앙의 지휘체계를 유지한 채 지방자치단체와 유사한 업무를 수행하면서, 정책 기획과 집행 권한이 중앙과 지방으로 나뉘는 이원적 구조가 고착화돼 왔다고 지적했다. 이는 지방정부의 책임과 역할 확대라는 지방자치 취지와도 맞지 않는다는 설명이다.
도의회는 중앙정부에 대해 특별지방행정기관과 그 수행 사무를 포함한 체계적인 지방일괄이양 방안을 마련해 줄 것을 요청했으며, 국회에는 이를 뒷받침할 법적 근거 정비를 함께 건의했다.
최학범 의장은 “지방정부의 행정 수요와 책임은 계속 늘고 있지만, 권한은 여전히 중앙에 머물러 있다”며 “특별지방행정기관의 지방이양은 선언이 아닌 실행으로 가야 할 과제”라고 말했다. 이어 “이번 건의가 중앙과 지방의 역할을 다시 설계하는 출발점이 되길 바란다”고 덧붙였다.
한편 이날 제출된 건의안은 시도의회의장협의회 회원들의 동의를 거쳐 정부와 국회에 공식 전달될 예정이다.
*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.
*Below is the full text of the English article translated by Google Translate. 'Google Translate' strives to improve understanding. It assumes that there may be errors in the English translation.
The Gyeongsangnam-do Provincial Council has formalized its position that the functions of special local administrative agencies under the central government should be transferred to local governments.
The provincial council announced that it submitted a proposal to the government at the 2026 first extraordinary session of the Korean Association of City and Provincial Council Speakers, held in Jeju from the 12th to the 13th, calling for the transfer of special local administrative agencies to local governments.
This proposal, proposed directly by Speaker Choi Hak-beom, addresses the need for transferring the functions of special local administrative agencies located in local areas with similar or overlapping functions to local governments.
The provincial council believes that the current transfer method, which has focused on adjusting individual tasks, is unlikely to bring about substantial change. They emphasized the need for a comprehensive transfer that encompasses not only tasks but also organization, personnel, and finances. Their argument is that rather than simply transferring partial administrative functions, a comprehensive reorganization of the administrative system is necessary.
In particular, the committee pointed out that special local administrative agencies under central government ministries maintain a central command structure while performing similar duties to local governments, leading to a entrenched dual structure in which policy planning and execution authority is divided between the central and local governments. They explained that this contradicts the purpose of local autonomy, which is to expand the responsibilities and roles of local governments.
The provincial council requested the central government to develop a systematic plan for the comprehensive transfer of authority, including special local administrative agencies and their duties, and also proposed to the National Assembly the establishment of a legal basis to support this.
Chairman Choi Hak-beom stated, "While local governments' administrative demands and responsibilities continue to grow, authority remains centrally held." He added, "The transfer of special local administrative agencies to local governments is a task that must be implemented, not simply declared." He added, "I hope this proposal will serve as a starting point for redesigning the roles of the central and local governments."
Meanwhile, the proposal submitted today will be officially delivered to the government and the National Assembly after receiving approval from the members of the Provincial Council Speakers' Council.
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