▲ 손태화 창원특례시 의회 의장.

 

[브레이크뉴스=이성용 기자] 창원특례시가 민간투자사업(BOT) 방식으로 추진한 120억 원 규모의 공공시설 태양광 발전 설비가 집행부의 관리 부실로 인해 표류하고 있다. 약정된 계약 기간이 끝났음에도 수개월째 소유권 이전(기부채납)이 지연되는가 하면, 시설 자체도 안전 점검에서 '불합격' 판정을 받는 등 총체적 부실 관리 실태가 드러났다.

 

손태화 창원특례시의회 의장은 9일 보도자료를 통해 이번 사태를 "각종 행정 절차를 무시한 결과이자 명백한 직무 유기"라고 비판하며 즉각적인 시정 조치와 감사 요구를 예고했다.

 

창원시는 지난 2012년부터 2013년까지 칠서정수장 등 관내 공공시설 9개소에 총 4,521㎾ 규모의 태양광 발전 시설을 설치했다. 사업은 창원해모아발전㈜, 창원쏠라랜드㈜ 등 민간사업자가 비용을 전액 투자·시공하고 시가 부지를 제공하는 BOT(개설·운영·양도) 방식으로 진행됐다. 협약에 따라 민간사업자는 12~15년 동안 운영하며 투자금을 회수한 뒤, 계약이 만료되면 창원시에 시설을 기부채납해 향후 10~13년간 시가 직접 운영하며 수익을 올리기로 돼 있었다.

 

그러나 올해 1월로 약정 기간이 만료된 4개 시설은 5개월이 지난 현재까지 기부채납이 이뤄지지 않고 있다. 창원시는 민간사업자의 운영 기간 만료 6개월 전에 공동 점검을 시행하고, 만료 60일 전에는 이상 유무를 확인해 '하자가 없는 상태'로 시설을 양도받아야 한다.

 

하지만 창원시는 계약 종료 시점인 올해 1월 직전(지난해 12월 29~31일)에야 한국전기안전공사의 안전 점검을 마쳤다. 이 점검에서 태양광 모듈 손상 및 파손 등으로 '불합격' 판정이 나왔지만, 이미 계약 만료가 임박해 민간사업자에게 하자 보수나 원상 복구를 요구할 물리적 시간을 놓쳐버린 셈이다.

 

기부채납 지연으로 지난 3개월간 시설이 사실상 온전히 환수되지 못하면서 약 1억 원에 달하는 세외수입 확보 기회를 잃었다는 지적이다. 태양광 설비는 '사회기반시설에 대한 민간투자법'에 따른 사회적 기반시설에 해당하므로 '창원시 민간투자사업에 관한 조례' 제15조에 의거해 사전에 의회 동의를 거쳐야 한다. 그러나 창원시가 이 같은 필수 절차를 이행했는지는 현재 확인되지 않고 있다.

 

이 같은 손태화 의장의 전방위적 비판에 대해 창원시 관계 부서는 부실 관리 의혹을 부인하며 현재 정상화 절차를 밟고 있다는 입장을 밝혔다.

 

시 관계자는 "민간 사업자가 운영할 당시에는 소유권이 민간에 있어 시가 직접적인 관리 감독을 하기에 한계가 있었다"고 해명하며, "계약 만료 시점에 맞춰 시설을 받으려고 보니 발전 효율이 너무 안 나오는 상태였다. 이에 시의 손해가 없도록 보완 조치를 요구하며 현재 양측 회계법인을 통해 긴밀히 협상 중이다"라고 밝혔다.

 

계약 만료 이후 발생한 발전 수익의 증발 우려에 대해서도 "현재 협의가 마무리되지 않아 일시적으로 민간 측에서 관리 중이지만, 운영비를 제외한 나머지 수익금은 향후 창원시 계좌로 전액 입금되도록 협상을 진행하고 있어 수익 손실은 없다"고 선을 그었다. 

 

아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.

 

Below is the [full text] of the English article translated using ‘Google Translate’.‘Google Translate’ is working to increase understanding.It is assumed that there may be errors in the English translation.

 

Total failure of Changwon City’s solar power project worth ‘12 billion won’… From delayed donation collection to neglect of ‘failure’

 

Chairman Son Tae-hwa: “Clear dereliction of duty, we will demand an audit.”

 

Department in charge "Negotiating complementary measures due to low efficiency... Proceeds will be settled and deposited at a later date."

 

Public facility solar power generation facilities worth 12 billion won, promoted by Changwon Special City through a private investment project (BOT), are drifting due to poor management by the executive branch. Despite the end of the agreed upon contract period, the transfer of ownership (donation and payment) was delayed for several months, and the facility itself was judged 'unsuccessful' in the safety inspection, revealing overall poor management.

 

Son Tae-hwa, chairman of the Changwon Special City Council, criticized this incident in a press release on the 9th as "a result of ignoring various administrative procedures and a clear dereliction of duty," and announced a demand for immediate corrective action and an audit.

 

From 2012 to 2013, Changwon City installed solar power generation facilities with a total capacity of 4,521 kW at 9 public facilities in the city, including the Chilseo Water Purification Plant. The project was carried out in the BOT (Establishment, Operation, and Transfer) method, with private operators such as Changwon Haemoa Power Generation Co., Ltd. and Changwon Solar Land Co., Ltd. investing and constructing the entire cost and the city providing the land. According to the agreement, the private operator was to operate the facility for 12 to 15 years, recoup the investment, and then, upon expiration of the contract, donate the facility to the city of Changwon and operate it directly for the next 10 to 13 years to make a profit.

 

However, for the four facilities whose contract period expired in January of this year, donations have not been made yet, five months later. Changwon City must conduct a joint inspection 6 months before the expiration of the private operator's operating period, check for any abnormalities 60 days before expiration, and transfer the facility in a 'defect-free condition.'

 

However, Changwon City completed the safety inspection by the Korea Electrical Safety Corporation only before the end of the contract in January of this year (December 29-31 last year). In this inspection, the product was judged 'Failed' due to damage or damage to the solar module, but as the contract expiration was already approaching, the physical time to request repairs or restoration to the original condition from the private business was lost.

 

It is pointed out that due to delays in collecting donations, the facility was virtually unable to be fully recovered for the past three months, resulting in the loss of an opportunity to secure non-tax revenue worth approximately 100 million won. Since solar power facilities are considered social infrastructure according to the 'Private Investment in Social Infrastructure Act', prior consent from the council must be obtained pursuant to Article 15 of the 'Changwon City Ordinance on Private Investment Projects'. However, it is currently not confirmed whether Changwon City has implemented these required procedures.

 

In response to Chairman Son Tae-hwa's all-round criticism, the relevant departments of Changwon City denied the allegations of poor management and stated that they are currently undergoing normalization procedures.

 

A city official explained, "At the time when it was operated by a private business, there were limitations in the city's ability to directly manage and supervise the facility due to private ownership," and added, "When we tried to receive the facility in time for the expiration of the contract, the power generation efficiency was very low. Accordingly, we are requesting supplementary measures to prevent the city from losing money and are currently in close negotiations through accounting firms on both sides."

 

Regarding concerns about the evaporation of power generation profits that occurred after the expiration of the contract, he drew a line by saying, "Currently, the negotiations have not been completed and are being managed temporarily by the private sector. However, negotiations are underway to ensure that all proceeds excluding operating expenses will be deposited into Changwon City's account in the future, so there will be no loss of revenue."

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